Tack för mig

Mitt uppdrag för UD genom Exportrådet och SWEUNB är nu i princip avslutat i samband med gårdagens seminarium och presentation av rapport.

Det har varit ett spännande uppdrag med stor komplexitet. Trots minst sagt massor med information har det inte alltid varit enkelt att se skogen för alla träd. Tyvär måste man säga att det alltid tycks ta längre tid än vad det borde. Jag tycker det var ett positivt beslut av Sveriges Handels- och Biståndsministrar att ta initiativ till det uppdrag som jag fick möjligheten att medverka i. Uppdraget har skapat , om än ej undertecknade kontrakt,  nätverk och nya konstellationer och ett embryo till en struktur för snabbare och än mer effektiv respons nästa gång en katastrof inträffar. Vi vet att den kommer, bara inte när och var. Då kan vi bygga på det vi nu gjort och vara ännu bättre förberedda. Därför föreslog jag i min rapport att det nu är hög tid att verkligen utreda förutsättningarna för ett svenskt Rapid Recovery & Reconstruction System efter den norska NOREPS modellen. Vi skulle dessutom fylla ett stort gap inom just området återuppbyggnad. Som en komponent i en sådan struktur behövs något eller några svenska företag som är beredda att ta på sig en ledarroll för paket och systemleveranser på liknande sätt som de stora svenska byggbolagen tidigare gjorde.  Jag föreslog ett svenskt SWEREPS redan hösten 2004. Nu tycker jag det är dags.

Framförallt dock i samband med återuppbyggnaden av Haiti hoppas jag på att några av de ideer och förslag som vi försökt föra fram blir verklighet.

Tack framförallt Samuel o Pernilla för gott och entusistiskt samarbete o Lycka till alla svenska aktörer att bidra positivt till Haiti’s återuppbyggnad

Bästa Hälsningar

Lars K

Seminarium och Rapport

Igår den 14 juni hade vi ett seminarium om Haiti med medverkan av Handelsminister Ewa Björling och Statssekreteraren hos Biståndsministern Joakim Stymne. Ambassadör Bo Jerlström vid UDs Projektexportsekretariat var moderator och Jessica Hedin chef för UDs Amerikaenhet berättade om dagsläget i Haiti och situationen inför det kommande valet. Ett 30-tal företagsrepresentanter deltog med synpunkter och goda förslag. Jag fick tillfälle att presentera min rapport och de slutsatser som jag hittills tycker mig kunna dra. Samuel Holst lägger ut rapporten på Exportrådets hemsida, liksom gårdagens presentation.

Katarina Eriksson Tetra Pak och Karin Ruiz Peepoople berättade som sina mycket intressanta och matchande förslag.

Det var vidare mycket intressant att notera intresset från två potentiella investerare som tittar på kakaoplantager och en möjlig investering i Haitisk tillverkningsindustri. Kan privat kapital komplettera inflödet av publikt kapital ökar förstås möjligheterna till återhämtning och ekonomisk tillväxt. Detta är inte bara ett extra plus, det är en nödvändighet.

Många i Haiti anser förstås att det går långsamt och nu är vi inne i orkansäsongen. Vi får verkligen hoppas att detta inte innebär en ny katastrof ovanpå den tidigare.

Intresset är stort för de svenska förslag som presenterats och det är inte för sent. Haiti’s Interimskommission HIRC ska t.ex. ha sitt första möte på torsdag den 17 juni. Men nu gäller det att företagen presenterar sina förslag till HRF Haiti Reconstruction Fund och till de sk Partner Entities till fonden. Det finns bra och tydliga instruktioner på HRFs hemsida.

Jag kan inte nog betona vikten av konsultinsatser för att specificera de krav som ska bidra till att bygga Haiti bättre. Som någon sa på seminariet igår: Få igång ett antal infrastrukturprojekt. Det bidrar positivt till återuppbyggnaden och skapar många jobb. Men då måste några kunniga ingenjörer först ha planerat, räknat och ritat.

Swedfund

Swedfund bedömer Haiti som öppet under sitt Entrepreneurs in Post Conflict countries, EPC.  Swedfund kan alltså bevilja lån mellan 1 till 5 miljoner SEK till investerare som är beredda att investra minst motsvarande belopp.  I princip är Swedfunds hela arsenal av finansiella intrument tillgänglig för Haiti. Företag och investerare som överväger att investera i miljötekniska anläggningar är generellet intressanta för Swedfund.

World Summit on the Future of Haiti i Punta Cana Dominikanska Republiken

Som en uppföljning av bl. a. givarkonferensen i New York den 31 mars möttes 80 länder och internationella organisationer nyligen i Punta Cuna, Dominikanska Republiken.

Säkerhetsläget i Port- au- Prince har försämrats p.g.a. många människor känner att de inte har fått någon hjälp samtidigt som USA har minskat sin militära närvaro från 22 000 till 1300 man. Den folkliga vreden riktar sig främst mot President Preval och har lett till våldsamma demonstrationer.  Kritiken växer också mot vad många anser som inblandning i landets interna angelägenheter. Politisk stabilitet och säkerhet är förstås avgörande för att utvecklingsplanerna ska kunna genomföras. MINUSTAH med dess ca 12 000 man har därför en viktig roll att spela.

President Preval har meddelat att allmänna val planeras äga rum i november 2010 så att en ny regering kan tillträda den 7 februari 2011 i enlighet med landets författning. OAS, MINUSTAH med flera deltar redan i förberedelseprocessen med bl. a. upprättandet av röstlängder

På mötet betonades strategin att genomföra en decentralisering genom att skapa fem utvecklingspoler ute i provinserna. Dessa poler ska göras attraktiva för att locka människor i den farligt överbefolkade huvudstaden att flytta till områden som bedöms vara säkrare vid naturkatastrofer som orkaner och jordbävningar. Efter jordbävningen flydde 600.000 personer huvudstaden för att  bosätta sig i provinserna. Många har återvänt till Port-au-Prince eftersom hjälp och jobb främst finns där.

World Summit on the Future of Haiti

Konferensen i New York den 31 mars om Haiti’s återuppbyggnad följs nu upp med ett toppmöte i Santo Domingo den 2 juni. Sverige kommer att vara representerade av amb. Sten Ask och Elisabeth Eklund från Utrikesdepartementet. Under denna konferens kommer man att försöka få bekräftat och förtydligade de utfästelser som gjordes vid konferensen i New York samt att trycka på ett antal länder att verkligen betala in vad man lovat.

Haiti Reconstruction Fund

Den första inbetalningen till Haiti Reconstruction Fund har nu gjorts. Brasilien har som första givare betalt 55 miljoner USD. Därmed kan faktiskt processen starta med att ta emot och bevilja ansökningar om projekt. Det ser ut som HRF kommer att ha ca 250 miljoner USD till sitt förfogande för olika projekt och man har utarbetat en enkel mall för hur man vill att konceptuella projektförslag skall se ut.

På HRFs hemsida finns mer detaljerad information om hur processen ser ut. Världsbanken, Interamerikanska Utvecklingsbanken och FN är sk Partner Entities som förväntas komma med förslag på projekt som utvecklas tillsammans med genomförandeorganisationer som kan vara Haiti’s regering (fackministerier och andra liknande), FN organisationer, NGOs och privata företag. Det verkar som om fonden kan finansiera kostnaden (antaget inte överstiga 5% av totala projektkostanden) för att utarbeta detaljerade projektförslag.

Joe Leitman som var ansvarig för en motsvarande fond för återuppbyggnad av Acehprovisen i Indonesien efter Tsunamin 2005 har utsetts till projektchef för HRF.

Konsultinsatser viktiga. Demomiljö nu tillgängligt för Haiti

Jag har sagt det tidigare: För att vi från Sverige verkligen ska kunna bidra konkret till att någon del av Haiti byggs tillbaka bättre behövs professionell kompetens som redan i planerings- och projekteringsskedet för in ett integrerat systemtänkande så att detta blir del av de specifikationer och övriga villkor som skall ligga till grund för kommande upphandlingar. Utan detta är risken mycket stor att Haiti byggs tillbaka på samma eller möjligen sämre sätt än tidigare.

Hur får vi då in denna kompetens?

Som väl alla redan känner till har de olika FN organisationerna en preferens för att hyra in expertis på individbasis och ser gärna att dessa individer arbetar som volontärer eller sekonderas in till respektive organisation, d.v.s. nån annan betalar. Ett huvudproblem med denna metod är att den institutionella kompetens inklusive systemtänkande som byggs upp hos konsultföretag över en längre tid helt enkelt saknas medan ett omvänt problem uppstår med att sammanjämka erfarenheter och metoder från ett antal individer, alla individuellt skickliga, från olika kulturer till ett team som skall se och arbeta med  helheten och inte bara försöka få gehör för sin egen specialkompetens.

De stora bankerna med Världsbanken och Interamerikanska Utvecklingsbanken i spetsen är skickligare och vana att upphandla större och integrerade konsultinsatser. Normalt är det låntagaren eller mottagaren av gåvan från dessa institutioner som rent konkret skall genomföra upphandlingen enligt bankernas regelverk, i detta fall Haiti’s regering. Kapaciteten saknas dock fortfarande hos Haiti’s regering för att genomföra sådana upphandlingar. Vi ligger på och försöker på alla sätt att ta reda på hur detta skall gå till.

Parallellt med nämnda försök har vi undersökt om några svenska existerande instrument kunde vara möjliga att använda i Haiti även om Haiti inte hör till gruppen av svenska samarbetsländer vad avser det långsiktiga biståndssamarbetet.

Vi har lyckats få ja från Sida på att Demomiljöinstrumentet är öppet också för Haiti för förslag från svenska företag. Därför uppmanar jag svenska företag att söka stöd för både demonstrationsprojekt och förstudier. Demomiljö administreras på Sida’s vägnar av Tillväxtverket. Kontaktperson är Stefan Berry på telefon 08-681 94 54.

Stöd kan sökas under året i olika ansökningsomgångar. Det som torde bli aktuellt för Haiti är ansökningsomgången i augusti. Så fundera (inte för länge)  och sök.

Vi hörs igen

Fact finding i Haiti. Dag 3, 5 maj.

1. Möte med UNEP, Andrew Morton,  Haiti Programme Manager och Antonio Perera, Country Programme Manager.

UNEP, som är FN’s miljöorganisation, har i Haiti närmast fått rollen som ”polis” för att bevaka och påverka övriga aktörer att återuppbyggadsinsatserna måste innehålla hållbara och långsiktiga miljölösningar. UNEP menar att deras arbete inte alltid får så stort genomslag som det borde men tror också att de långsiktiga miljöaspekterna kommer att uppmärksammas mer nu när fokus skiftar från det humanitära till återuppbyggnadsarbete. I handlingsplanen  för Haiti’s återuppbyggnad har 700 miljoner USD avsatts för miljöprojekt. UNEP poängterar att det behövs fler experter för att miljöaspekterna skall komma med i planeringen i tidiga skeden. UNEP var mycket intresserat av om Sverige kunde sekondera expertis till UNEP.

Ett konkret förslag var att UNEP vill bygga en demonstrationsanläggning utanför Port-au-Prince med ett ”technical center” för skogsvård. Detta center skulle visa konkret hur man kan ”build back better”. UNEP välkomnade svenska ideer och koncept och också svensk finansiering till detta förslag

UNEP uttryckte vidare stort intresse för svenska lösningar och produkter för biomassa och biogas. Producenter och  konsulter inom dessa områden får gärna höra av sig direkt till UNEP

2. Möte med WB, Mr Eustache Ouayoro och IDB, Mr Eduardo Marques Almeida.  På båda mötena diskuterades framförallt processen för hur de medel som nu finns för Haitis återuppbyggnad kommer att disponeras.  Processen tycks vara att privata eller offentliga aktörer föreslår projekt tillsammans med eller till lokala Haitiska myndigheter. Projeketen kommer sedan att presenteras till en Interimkommission, där President Clinton och premiärminister Bellrive delar på ordförandeskapet, som avgör om projekten ligger i linje med den nationella strategin. De projekt som godkänts rekommenderas för finansiering bl.a. via den multi donor trust fund (MDTF)som administreras av Världsbanken.

Förhoppningen är att systemet med interimskommissionen, som bedömer och godkänner projekt, ska leda till en bättre koordinering av återuppbyggnadsprocessen i Haiti.  Bristen på koordinering var tidigare ett stort problem då många NGO’s, utan förankring hos Haiti’s regering, arbetade med egna projekt och egen finansiering.

Världsbanken kommer att publicera alla upphandlingar för Haitis återuppbyggnad på sin hemsida www.worldbank.org

WB och IDB:s fokus vad gäller privatsektorutveckling kommer att vara infrastruktur, energi, textilindustri, jordbruk, turism inklusive decentralisering. Även WB och IDB välkomnade svenska system för biogasanläggningar och avfallshantering.

3. Möte med Dr Michel Chancy, statssekreterare med ansvar för animalproduction och ansvarig koordinator för projekt i jordbruksindustrin. Dr Chancy tyckte att Tetra Pak’s förslag angående ett nationellt skolmjölksprogram kopplat till utveckling av jordbruk med ökad och förbättrad mjölkproduktion stämmer mycket väl in i strategin för utvecklingen av jordbrukssektorn. Dr Chancy ville gärna diskutera förslaget vidare och det beslutades att han skulle träffa Tetra Pak’s och De Laval’s representanter i regionen för vidare diskussion inom kort.

Fact finding i Haiti. Dag 2, 4 maj.

1. Ericsson.  Möte med Zlatan Hujdur, General Manager Ericsson Haiti
Ericsson har som ett av få, om inte det enda, svenska företag i Haiti  funnits på plats en längre tid och är idag en ledande leverantör av telecomutrustning.  Omdelbart efter katastrofen var Ericsson, som vi tidigare nämnt, snabba på att sätta upp mobilkommunikationssystem som indirekt räddade många liv. Zlatan höll med om att intresset för svenska företags’  systemkunnade, inte minst inom miljöteknologiområdet, måste vara stort  då behoven av långsiktigt hållbara lösningar nu är större än någonsin. 
2. Möte med representanter från Let Agogo (NGO i Haiti som startar upp mjölkkooperativ för att hjälpa mjölkbönder att öka sin produktion och distribuera sin mjölk), representant från Ministry of Education  och från Program Nationál som ansvarar för Haitis pågående skolmjölksprogram.
Till mötet kunde även ambassadör Sten Ask ansluta som landade på förmiddagen. Målsättningen i Haiti är att öka lokal kapacitet för mjölkproduktion, skapa arbetstillfällen på landsbygden och minska beroendet av importerad mjölk samt bredda skolmjölksprogrammet. Tetra Paks förslag,  Dairy Development and School Milk, som omfattar hela värdekedjan från bonden och ko till skola och konsument uppskattades mycket av de närvarande som en direkt matchning av Haitis behov. Projektförslaget har lagts fram till Haitis jordbruksminister med rekommendation från berörda myndigheter och intressenter.
 
3. UNOPS
Möte med Brian Treacy, HTOC director och Felipe Munevar, portfolio specialiist På mötet presenterade vi de lösningar som tagits fram från Sverige och vi efterfrågade UNOPS input.
UNOPS fokuserar på upphandling och projektledning för infrastrukturprojekt. UNOPS hjälper också till att ta fram och driva systemlösningar inom avfall, sanitet, campkoordinering och shelter och är öppna för  förslag från svenska företag.
Som vi tidigare rapporterat är UNOPS specifikt intresserat av timmer och virke för husbyggnation.  Det finns gott om jordbävningsexperter och seismologer i Haiti men UNOPS ville ha förslag på konsulter inom sjukhusbyggnation och inom vatten, sanitet och avfallhantering.  
Recycle the rubble, att återanvända materialet och skräpet som finns på gatorna inklusive det mänskliga sanitära avfallet är akut för Haiti och UNOPS vill gärna ha förslag på system och utrustning (avfallsstationer, reningsverk) som kan ta hand om allt avfall som finns och skapas varje dag, inte minst ”liquid waste” från alla kemiska toaletter. Hur gör vi i Sverige idag när vi tar hand om stora mängder avfall från ”bajamajor”? Företag som kan detta är mycket välkomna att höra av sig.

UNOPS var också intresserat av att få förslag på småskaliga system, som kan vara självförsörjande och hållbara inom sanitet och energi, för de områden som planeras utanför Port-au-Prince. Vi lovade att  skissa på sådana ideer och lösningar och återkomma inom kort.
 
4. President Preval
Ambassadör Ask ledde mötet med President Preval. Mötet ägde rum bakom presidentpalatset som är helt förstört av jordbävningen.  Mötet som bevakades av lokal press var konstruktivt där presidenten berättade om processen för återuppbyggnaden och Ambassadör Ask berättade om de olika lösningar som Sverige sett som möjliga för Haitis återuppbyggnad. Preval var intresserad av att höra om hur Sverige och svenska företag kan bidra till återuppbyggnaden och bekräftade decentraliseringsplanerna och att man arbetar på att skapa ”growth poles” utanför Port-au-Prince. Förutsättningar för denna decentralisering är dock att det finns arbete, utbildning och sjukvård tillgängligt för befolkningen i dessa nya områden.

Fact finding i Haiti. Dag 1, 3 maj

1. Möte hos Viva (lokalt mejeri ägt av Bran, Haitis största bryggeri) med Tetra Pak (Michael Murphy, Alexis Sanches Johnston och Rafael Fabrega och med Don Moore från Viva ang. Dairy Development & School milk 

Projektförslaget har sin bakgrund i mångtaliga liknande projekt som Tetra Pak arbeter med där de ser till att stötta hela värdekedjan från produktion av råmaterial till färdig produkt till konsument. På Haiti föreslår Tetra Pak i samverkan med De laval och Viva ett skolmjölksprogram kopplat till ett jordbruksutvecklingsprogram.  Tetra Pak/De Laval hjälper till och stöttar lokala mjölkproducenter och bönder så att produktion och kvalitet på mjölk tillgodoses. Viva tillverkar mjölk med lång hållbarhet (för att klara värme och transporter)

Förslaget bidrar till att upprätthålla och utöka antalet arbetstillfällen på landsbygden och att öka Haitis lokala mjölkproduktion. Idag importeras i stort sett all mjölk som mjölkpulver. Haiti har idag en negativ handelbalans (-450 miljoner USD) på jordbruksprodukter. Skolmjölksprogram minskar undernäring och förbättrar hälsan hos barnen och ökar andelen barn som går i skola (idag bara ca 50% av barnen) och bidrar dessutom till förbättrade studieresultat genom att barnen inte behöver gå hungriga i skolan.

Förslaget tas nu vidare och presenteras för Haitis regering och för potentiella finansärer under de kommande dagarna i Haiti.

2. UNICEF.

Möte med Francoise Gruloos-Ackermans, Chief UNICEF

UNICEF ansvarar för barn och skola och är klusterledare inom FN systemet för WASH (vatten, sanitet, hälsa). UNICEF menar att sanitet har högsta prioritet likväl som ansträngningarna att bygga satellitstäder/byar utanför Port-au-Prince för att människor i möjligaste mån inte skall flytta tillbaka till huvudstaden och att lockas till andra centra. UNICEF visade stort intresse för Peepoople. 

UNICEF har börjat fundera på att “outsourca” visst ansvar till privata sektorn. UNICEF skulle exempelvis kunna teckna partnerskapsavtal med företag/länder som kan ta helhetsansvar för vissa verksamhetsområden. UNICEF lovade återkomma med mer info när tankarna börjat ta mer konkret form.

3. IOM

Möte med Vincent Houver, Chief of Mission  och Angelo Jahrling, Procurement Officer

IOM (International Organisation for Migration), är inte ett FN-organ utan är en associerad organisation, är ansvarigt för klustret Shelter inkl. CCCM (Camp Coordination Camp Management).  IOMs mandat innefattar s.k. Internally displaced people till skillnad från UNHCR som har mandat att arbeta med flyktingar över gränser. IOM har fått ca 123 miljoner USD, från bland annat Sverige för sitt arbete i Haiti och arbetar just nu med halv-permanenta lösningar med enkla huskonstruktioner och upphandlar främst byggnadsmaterial som trä och plåt men även medicin och hygien/sanitetspriodukter. IOM bedöms dock som mindre intressant för upphandling av systemlösningar. Då IOM kanske inte är så välkänd organisation bland svenska förtag rekommenderas att intresserade företag registrerar sig hos IOM genom att fylla i och skicka in ett Vendor Information Sheet

4. Möte med Patrick Apollon (lokal byggnadsentreprenör) och diskussion kring uthålliga systemlösningar för mindre, småskaliga samhällen.

5. Möte med Robert Tuftström, som är svensk och ansvarig koordinator för Frälsningsarméns verksamhet på Haiti med ett läger för närmare 25 000 människor. Fräsingsarmen  har fått större delen av sin finansiering i Haiti från USAID och därmed får de/köper de  även stora delar sina produkter från USA. Men de har även tittat närmare på en svensk lösning för sanitet.